Bilancio Comunità Persona

Principi, regole e clausole generali del diritto costituzionale del bilancio.

Simone Pajno Dottrina

Abstract

Il saggio indaga le caratteristiche delle principali disposizioni costituzionali in materia di bilanci pubblici, e in particolare la loro riconnessione alla categoria dei principi, delle norme o delle clausole generali. La prima parte del saggio delinea la genesi della distinzione tra principi e regole, ei principali modi di intendere tale distinzione. Viene ricostruito anche il dibattito intorno alla nozione di “clausola generale” e alle sue principali caratteristiche. La seconda parte del saggio approfondisce le leggi, la giurisprudenza e il tema interpretativo che si sono sviluppate a seguito della riforma costituzionale del 2012. I risultati dell'analisi evidenziano una tensione di fondo tra i principi costituzionali che consentono spazi di discrezionalità politica e le disposizioni della legge n. 243 del 2012, che ha attuato una struttura molto rigida del saldo di bilancio, legata a "regole numeriche". Al fine di escludere il ricorso al debito e focalizzare sul concetto di equilibrio la sostenibilità per i bilanci pubblici.

Abstract[En]

Principles, Rules And General Clauses In The Constitutional Law For Public Budget
The essay investigate the characteristics of the main constitutional provisions on the subject of public budgets, and in particular their reconnection to the category of principles, rules, or general clauses. The first part of the essay outlines the genesis of the distinction between principles and rules, and the main ways of understanding this distinction. The debate around the notion of "general clause" and its main characteristics is also reconstructed. The second part of the essay studies the laws, the jurisprudence and the interpretative topic that have developed following the 2012 constitutional reform. The results of the analysis highlight an underlying tension between the constitutional principles that allow spaces of political discretion, and the provisions of law no. 243 of 2012, which implemented a very rigid structure of the budget balance, linked to "numerical rules". With the purpose to exclude recourse from debt and focus on the concept of balance the sustainability for public budgets.

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