Bilancio Comunità Persona
No items found I CONTROLLI DELLA CORTE DEI CONTI E LE PROSPETTIVE DI RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE NELLA STAGIONE DEL PNRR.
Una introduzione
Abstract
I molti tentativi di riforma della pubblica amministrazione sono stati spesso accompagnati da interventi normativi che hanno riguardato le funzioni della Corte dei conti. In particolare, l’evoluzione del sistema dei controlli ha accompagnato l’affermarsi delle teorie del New Public Management, la riforma del Titolo V, Parte II della Costituzione e l’introduzione nella Carta del principio dell’equilibrio di bilancio. Dopo la crisi pandemica, il PNRR e le norme dedicate alla ripresa economica prevedono ancora una volta una riforma della pubblica amministrazione e una novella disciplina sulle funzioni della magistratura contabile. Le disposizioni più recenti sembrano dare nuovo impulso al controllo sulla gestione e al controllo concomitante, valorizzare molto la funzione consultiva e voler limitare il perimetro della responsabilità, nella convinzione che il timore di quest’ultima sia ragione di disincentivo all’azione amministrativa. Tuttavia, non va dimenticato che il legislatore interviene su di un intreccio di disposizioni dedicate alla contabilità pubblica che negli ultimi anni ha fatto emergere, in particolare, un robusto sistema di controlli di legittimità-regolarità con effetti “imperativi” che si affianca ai controlli collaborativi oggi rafforzati. Ricostruire un quadro armonico del sistema dei controlli intestati alla Corte dei conti è, dunque, funzionale a perseguire congiuntamente l’efficienza delle gestioni e il rispetto dell’equilibrio dei bilanci pubblici, essenziali entrambi ad una buona amministrazione, come, del resto, esplicitamente prescrive l’art. 97 Cost.
Abstract[En]
CONTROLS BY THE COURT OF AUDITORS AND PUBLIC ADMINISTRATION REFORM PROSPECTS IN THE SEASON OF THE PNRR. AN INTRODUCTION
The many attempts to reform the public administration have often been accompanied by regulatory intervetions that have affected the functions of the Court of Auditors. In particular, the evolution of the control system has accompanied the affirmation of the theories of New Public Management, the reform of Title V, Part II of the Constitution and the introduction in the Charter of the principle of budget balance. After the pandemic crisis, the PNRR and the rules dedicated to economic recovery once again provide for a reform of the public administration and a new discipline on the functions of the accounting judiciary. The most recent provisions seem to give new impetus to control over management and concomitant control, highly value the consultative function and want to limit the perimeter of responsibility, in the belief that the fear of the latter is a reason for disincentive to administrative action. However, it should not be forgotten that the legislator intervenes on a network of provisions dedicated to public accounting which in recent years has brought out, in particular, a robust system of legality-regularity controls with "mandatory" effects alongside collaborative controls strengthen today. Rebuilding a harmonious framework of the system of controls in the name of the Court of Auditors is, therefore, functional for jointly pursuing management efficiency and respect for the balance of public budgets, both essential for good administration, as, moreover, it explicitly prescribes the art. 97 of the Constitution
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